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關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定

法釋〔2013〕19號

《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定》已于2013年4月1日由最高人民法院審判委員會第1573次會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

最高人民法院

2013年7月26日

根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》，結(jié)合人民法院國家賠償工作實際，對人民法院辦理自賠案件的程序作如下規(guī)定：

    第一條  本規(guī)定所稱自賠案件，是指人民法院辦理的本院作為賠償義務(wù)機關(guān)的國家賠償案件。

    第二條  基層人民法院國家賠償小組、中級以上人民法院賠償委員會負(fù)責(zé)辦理本院的自賠案件。

    第三條  人民法院對賠償請求人提出的賠償申請，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于國家賠償案件立案工作的規(guī)定》予以審查立案。

    第四條  人民法院辦理自賠案件，應(yīng)當(dāng)指定一名審判員承辦。

    負(fù)責(zé)承辦的審判員應(yīng)當(dāng)查清事實并提出處理意見，經(jīng)國家賠償小組或者賠償委員會討論后，報請院長決定。重大、疑難案件由院長提交院長辦公會議討論決定。

    第五條  參與辦理自賠案件的審判人員是賠償請求人或其代理人的近親屬，與本案有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系，可能影響案件公正辦理的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

    賠償請求人認(rèn)為參與辦理自賠案件的審判人員有前款規(guī)定情形的，有權(quán)以書面或者口頭方式申請其回避。

    以上規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

    第六條  賠償請求人申請回避，應(yīng)當(dāng)在人民法院作出賠償決定前提出。

    人民法院應(yīng)當(dāng)自賠償請求人申請回避之日起三日內(nèi)作出書面決定。賠償請求人對決定不服的，可以申請復(fù)議一次。人民法院對復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)做出復(fù)議決定，并通知復(fù)議申請人。復(fù)議期間，被申請回避的人員不停止案件辦理工作。

    審判人員的回避，由院長決定；其他人員的回避，由國家賠償小組負(fù)責(zé)人或者賠償委員會主任決定。

    第七條  人民法院應(yīng)當(dāng)全面審查案件，充分聽取賠償請求人的意見。必要時可以調(diào)取原審判、執(zhí)行案卷，可以向原案件承辦部門或有關(guān)人員調(diào)查、核實情況。聽取意見、調(diào)查核實情況，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

    案件爭議較大，或者案情疑難、復(fù)雜的，人民法院可以組織賠償請求人、原案件承辦人以及其他相關(guān)人員舉行聽證。聽證情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

    第八條  人民法院可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行協(xié)商。協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法的原則。協(xié)商情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

    經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作國家賠償決定書。協(xié)商不成的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定。

    第九條  人民法院作出決定前，賠償請求人撤回賠償申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

    賠償請求人撤回賠償申請后，在國家賠償法第三十九條規(guī)定的時效內(nèi)又申請賠償，并有證據(jù)證明其撤回申請確屬違背真實意思表示或者有其他正當(dāng)理由的，人民法院應(yīng)予受理。

    第十條  有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定中止辦理：

    （一）作為賠償請求人的公民死亡，需要等待其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬表明是否參加賠償案件處理的；

    （二）作為賠償請求人的公民喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

    （三）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利承受人的；

    （四）賠償請求人因不可抗力或者其他障礙，在法定期限內(nèi)不能參加賠償案件處理的；

    （五）宣告無罪的案件，人民法院決定再審或者人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的。

    中止辦理的原因消除后，人民法院應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)辦理，并通知賠償請求人。

    第十一條  有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定終結(jié)辦理：

    （一）作為賠償請求人的公民死亡，沒有繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬，或者其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬放棄要求賠償權(quán)利的；

    （二）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利承受人放棄要求賠償權(quán)利的；

    （三）賠償請求人據(jù)以申請賠償?shù)某蜂N案件決定、不起訴決定或者宣告無罪的判決被撤銷的。

    第十二條  人民法院應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起兩個月內(nèi)作出是否賠償?shù)臎Q定,并制作國家賠償決定書。

    申請人向人民法院申請委托鑒定、評估的，鑒定、評估期間不計入辦理期限。

    第十三條  國家賠償決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

    （一）賠償請求人的基本情況；

    （二）申請事項及理由；

    （三）決定的事實理由及法律依據(jù)；

    （四）決定內(nèi)容；

    （五）申請上一級人民法院賠償委員會作出賠償決定的期間和上一級人民法院名稱。

    第十四條  人民法院決定賠償或不予賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)將國家賠償決定書送達賠償請求人。

    第十五條  賠償請求人依據(jù)國家賠償法第三十七條第二款的規(guī)定向人民法院申請支付賠償金的，應(yīng)當(dāng)遞交申請書，并提交以下材料：

    （一）賠償請求人的身份證明；

    （二）生效的國家賠償決定書。

    賠償請求人當(dāng)面遞交申請支付材料的，人民法院應(yīng)當(dāng)出具收訖憑證。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請，人民法院應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由賠償請求人簽名、捺印或者蓋章。

    第十六條  申請支付材料真實、有效、完整的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，并書面通知賠償請求人。人民法院受理后，應(yīng)當(dāng)自收到支付申請之日起七日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)財政部門提出支付申請。

    申請支付材料不完整的，人民法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在三個工作日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補正的全部材料。收到支付申請的時間自人民法院收到補正材料之日起計算。

    申請支付材料虛假、無效，人民法院決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)書面通知賠償請求人并說明理由。

    第十七條  賠償請求人對人民法院不予受理申請支付的通知有異議的，可以自收到通知之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)核。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起五個工作日內(nèi)作出復(fù)核決定，并在作出復(fù)核決定之日起三個工作日內(nèi)送達賠償請求人。

    第十八條  財政部門告知人民法院申請支付材料不符合要求的，人民法院應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起五個工作日內(nèi)按照要求提交補正材料。

    需要賠償請求人補正材料的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時通知賠償請求人。

    第十九條  財政部門告知人民法院已支付國家賠償費用的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時通知賠償請求人。

    第二十條  本規(guī)定自2013年9月1日起施行。

    本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋，與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。