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最高法關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定
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最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定

法釋〔2012〕2號

    《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定》已于2011年11月21日由最高人民法院審判委員會第1532次會議通過,現(xiàn)予公布,自2012年7月1日起施行。

 
                                        二○一二年一月十七日
 
    為正確適用刑法、刑事訴訟法,依法辦理減刑、假釋案件,根據(jù)刑法、刑事訴訟法和有關法律的規(guī)定,制定本規(guī)定。
    第一條 根據(jù)刑法第七十八條第一款的規(guī)定,被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,在執(zhí)行期間,認真遵守監(jiān)規(guī),接受教育改造,確有悔改表現(xiàn)的,或者有立功表現(xiàn)的,可以減刑;有重大立功表現(xiàn)的,應當減刑。
    第二條 “確有悔改表現(xiàn)”是指同時具備以下四個方面情形:認罪悔罪;認真遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī),接受教育改造;積極參加思想、文化、職業(yè)技術教育;積極參加勞動,努力完成勞動任務。
    對罪犯在刑罰執(zhí)行期間提出申訴的,要依法保護其申訴權(quán)利,對罪犯申訴不應不加分析地認為是不認罪悔罪。
    罪犯積極執(zhí)行財產(chǎn)刑和履行附帶民事賠償義務的,可視為有認罪悔罪表現(xiàn),在減刑、假釋時可以從寬掌握;確有執(zhí)行、履行能力而不執(zhí)行、不履行的,在減刑、假釋時應當從嚴掌握。
    第三條 具有下列情形之一的,應當認定為有“立功表現(xiàn)”:
    (一)阻止他人實施犯罪活動的;
    (二)檢舉、揭發(fā)監(jiān)獄內(nèi)外犯罪活動,或者提供重要的破案線索,經(jīng)查證屬實的;
    (三)協(xié)助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人(包括同案犯)的;
    (四)在生產(chǎn)、科研中進行技術革新,成績突出的;
    (五)在搶險救災或者排除重大事故中表現(xiàn)突出的;
    (六)對國家和社會有其他貢獻的。
    第四條 具有下列情形之一的,應當認定為有“重大立功表現(xiàn)”:
    (一)阻止他人實施重大犯罪活動的;
    (二)檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動,經(jīng)查證屬實的;
    (三)協(xié)助司法機關抓捕其他重大犯罪嫌疑人(包括同案犯)的;
    (四)有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術革新的;
    (五)在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的;
    (六)在抗御自然災害或者排除重大事故中,有特別突出表現(xiàn)的;
    (七)對國家和社會有其他重大貢獻的。
    第五條 有期徒刑罪犯在刑罰執(zhí)行期間,符合減刑條件的,減刑幅度為:確有悔改表現(xiàn),或者有立功表現(xiàn)的,一次減刑一般不超過一年有期徒刑;確有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn),或者有重大立功表現(xiàn)的,一次減刑一般不超過二年有期徒刑。
    第六條 有期徒刑罪犯的減刑起始時間和間隔時間為:被判處五年以上有期徒刑的罪犯,一般在執(zhí)行一年六個月以上方可減刑,兩次減刑之間一般應當間隔一年以上。被判處不滿五年有期徒刑的罪犯,可以比照上述規(guī)定,適當縮短起始和間隔時間。
    確有重大立功表現(xiàn)的,可以不受上述減刑起始和間隔時間的限制。
    有期徒刑的減刑起始時間自判決執(zhí)行之日起計算。
    第七條 無期徒刑罪犯在刑罰執(zhí)行期間,確有悔改表現(xiàn),或者有立功表現(xiàn)的,服刑二年以后,可以減刑。減刑幅度為:確有悔改表現(xiàn),或者有立功表現(xiàn)的,一般可以減為二十年以上二十二年以下有期徒刑;有重大立功表現(xiàn)的,可以減為十五年以上二十年以下有期徒刑。
    第八條 無期徒刑罪犯經(jīng)過一次或幾次減刑后,其實際執(zhí)行的刑期不能少于十三年,起始時間應當自無期徒刑判決確定之日起計算。
    第九條 死刑緩期執(zhí)行罪犯減為無期徒刑后,確有悔改表現(xiàn),或者有立功表現(xiàn)的,服刑二年以后可以減為二十五年有期徒刑;有重大立功表現(xiàn)的,服刑二年以后可以減為二十三年有期徒刑。
    死刑緩期執(zhí)行罪犯經(jīng)過一次或幾次減刑后,其實際執(zhí)行的刑期不能少于十五年,死刑緩期執(zhí)行期間不包括在內(nèi)。
    死刑緩期執(zhí)行罪犯在緩期執(zhí)行期間抗拒改造,尚未構(gòu)成犯罪的,此后減刑時可以適當從嚴。
    第十條 被限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯,緩期執(zhí)行期滿后依法被減為無期徒刑的,或者因有重大立功表現(xiàn)被減為二十五年有期徒刑的,應當比照未被限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯在減刑的起始時間、間隔時間和減刑幅度上從嚴掌握。
    第十一條 判處管制、拘役的罪犯,以及判決生效后剩余刑期不滿一年有期徒刑的罪犯,符合減刑條件的,可以酌情減刑,其實際執(zhí)行的刑期不能少于原判刑期的二分之一。
    第十二條 有期徒刑罪犯減刑時,對附加剝奪政治權(quán)利的期限可以酌減。酌減后剝奪政治權(quán)利的期限,不能少于一年。
    第十三條 判處拘役或者三年以下有期徒刑并宣告緩刑的罪犯,一般不適用減刑。
    前款規(guī)定的罪犯在緩刑考驗期限內(nèi)有重大立功表現(xiàn)的,可以參照刑法第七十八條的規(guī)定,予以減刑,同時應依法縮減其緩刑考驗期限。拘役的緩刑考驗期限不能少于二個月,有期徒刑的緩刑考驗期限不能少于一年。
    第十四條 被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯在刑罰執(zhí)行期間又犯罪,被判處有期徒刑以下刑罰的,自新罪判決確定之日起二年內(nèi)一般不予減刑;新罪被判處無期徒刑的,自新罪判決確定之日起三年內(nèi)一般不予減刑。
    第十五條 辦理假釋案件,判斷“沒有再犯罪的危險”,除符合刑法第八十一條規(guī)定的情形外,還應根據(jù)犯罪的具體情節(jié)、原判刑罰情況,在刑罰執(zhí)行中的一貫表現(xiàn),罪犯的年齡、身體狀況、性格特征,假釋后生活來源以及監(jiān)管條件等因素綜合考慮。
    第十六條 有期徒刑罪犯假釋,執(zhí)行原判刑期二分之一以上的起始時間,應當從判決執(zhí)行之日起計算,判決執(zhí)行以前先行羈押的,羈押一日折抵刑期一日。
    第十七條 刑法第八十一條第一款規(guī)定的“特殊情況”,是指與國家、社會利益有重要關系的情況。
    第十八條 對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯,不得假釋。
    因前款情形和犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯,被減為無期徒刑、有期徒刑后,也不得假釋。
    第十九條 未成年罪犯的減刑、假釋,可以比照成年罪犯依法適當從寬。
    未成年罪犯能認罪悔罪,遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī),積極參加學習、勞動的,應視為確有悔改表現(xiàn),減刑的幅度可以適當放寬,起始時間、間隔時間可以相應縮短。符合刑法第八十一條第一款規(guī)定的,可以假釋。
    前兩款所稱未成年罪犯,是指減刑時不滿十八周歲的罪犯。
    第二十條 老年、身體殘疾(不含自傷致殘)、患嚴重疾病罪犯的減刑、假釋,應當主要注重悔罪的實際表現(xiàn)。
    基本喪失勞動能力、生活難以自理的老年、身體殘疾、患嚴重疾病的罪犯,能夠認真遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī),接受教育改造,應視為確有悔改表現(xiàn),減刑的幅度可以適當放寬,起始時間、間隔時間可以相應縮短。假釋后生活確有著落的,除法律和本解釋規(guī)定不得假釋的情形外,可以依法假釋。
    對身體殘疾罪犯和患嚴重疾病罪犯進行減刑、假釋,其殘疾、疾病程度應由法定鑒定機構(gòu)依法作出認定。
    第二十一條 對死刑緩期執(zhí)行罪犯減為無期徒刑或者有期徒刑后,符合刑法第八十一條第一款和本規(guī)定第九條第二款、第十八條規(guī)定的,可以假釋。
    第二十二條 罪犯減刑后又假釋的間隔時間,一般為一年;對一次減去二年有期徒刑后,決定假釋的,間隔時間不能少于二年。
    罪犯減刑后余刑不足二年,決定假釋的,可以適當縮短間隔時間。
    第二十三條 人民法院按照審判監(jiān)督程序重新審理的案件,維持原判決、裁定的,原減刑、假釋裁定效力不變;改變原判決、裁定的,應由刑罰執(zhí)行機關依照再審裁判情況和原減刑、假釋情況,提請有管轄權(quán)的人民法院重新作出減刑、假釋裁定。
    第二十四條 人民法院受理減刑、假釋案件,應當審查執(zhí)行機關是否移送下列材料:
    (一)減刑或者假釋建議書;
    (二)終審法院的裁判文書、執(zhí)行通知書、歷次減刑裁定書的復制件;
    (三)罪犯確有悔改或者立功、重大立功表現(xiàn)的具體事實的書面證明材料;
    (四)罪犯評審鑒定表、獎懲審批表等;
    (五)其他根據(jù)案件的審理需要移送的材料。
    提請假釋的,應當附有社區(qū)矯正機構(gòu)關于罪犯假釋后對所居住社區(qū)影響的調(diào)查評估報告。
    人民檢察院對提請減刑、假釋案件提出的檢察意見,應當一并移送受理減刑、假釋案件的人民法院。
    經(jīng)審查,如果前三款規(guī)定的材料齊備的,應當立案;材料不齊備的,應當通知提請減刑、假釋的執(zhí)行機關補送。
    第二十五條 人民法院審理減刑、假釋案件,應當一律予以公示。公示地點為罪犯服刑場所的公共區(qū)域。有條件的地方,應面向社會公示,接受社會監(jiān)督。公示應當包括下列內(nèi)容:
    (一)罪犯的姓名;
    (二)原判認定的罪名和刑期;
    (三)罪犯歷次減刑情況;
    (四)執(zhí)行機關的減刑、假釋建議和依據(jù);
    (五)公示期限;
    (六)意見反饋方式等。
    第二十六條 人民法院審理減刑、假釋案件,可以采用書面審理的方式。但下列案件,應當開庭審理:
    (一)因罪犯有重大立功表現(xiàn)提請減刑的;
    (二)提請減刑的起始時間、間隔時間或者減刑幅度不符合一般規(guī)定的;
    (三)在社會上有重大影響或社會關注度高的;
    (四)公示期間收到投訴意見的;
    (五)人民檢察院有異議的;
    (六)人民法院認為有開庭審理必要的。
    第二十七條 在人民法院作出減刑、假釋裁定前,執(zhí)行機關書面提請撤回減刑、假釋建議的,是否準許,由人民法院決定。
    第二十八條 減刑、假釋的裁定,應當在裁定作出之日起七日內(nèi)送達有關執(zhí)行機關、人民檢察院以及罪犯本人。
    第二十九條 人民法院發(fā)現(xiàn)本院或者下級人民法院已經(jīng)生效的減刑、假釋裁定確有錯誤,應當依法重新組成合議庭進行審理并作出裁定。
 
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