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關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定
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最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定

法釋[2004]16號

    《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》已于2004年10月26日由最高人民法院審判委員會第1330次會議通過,現(xiàn)予公布,自2005年1月1日起施行。
二○○四年十一月十五日
 
    為了進一步規(guī)范民事執(zhí)行中的拍賣、變賣措施,維護當事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定,結(jié)合人民法院民事執(zhí)行工作的實踐經(jīng)驗,制定本規(guī)定。
    第一條在執(zhí)行程序中,被執(zhí)行人的財產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)后,人民法院應(yīng)當及時進行拍賣、變賣或者采取其他執(zhí)行措施。
    第二條人民法院對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)進行變價處理時,應(yīng)當首先采取拍賣的方式,但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。
    第三條人民法院拍賣被執(zhí)行人財產(chǎn),應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行,并對拍賣機構(gòu)的拍賣進行監(jiān)督,但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。
    第四條對擬拍賣的財產(chǎn),人民法院應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行價格評估。對于財產(chǎn)價值較低或者價格依照通常方法容易確定的,可以不進行評估。
    當事人雙方及其他執(zhí)行債權(quán)人申請不進行評估的,人民法院應(yīng)當準許。
    對被執(zhí)行人的股權(quán)進行評估時,人民法院可以責令有關(guān)企業(yè)提供會計報表等資料;有關(guān)企業(yè)拒不提供的,可以強制提取。
    第五條評估機構(gòu)由當事人協(xié)商一致后經(jīng)人民法院審查確定;協(xié)商不成的,從負責執(zhí)行的人民法院或者被執(zhí)行人財產(chǎn)所在地的人民法院確定的評估機構(gòu)名冊中,采取隨機的方式確定;當事人雙方申請通過公開招標方式確定評估機構(gòu)的,人民法院應(yīng)當準許。
    第六條人民法院收到評估機構(gòu)作出的評估報告后,應(yīng)當在五日內(nèi)將評估報告發(fā)送當事人及其他利害關(guān)系人。當事人或者其他利害關(guān)系人對評估報告有異議的,可以在收到評估報告后十日內(nèi)以書面形式向人民法院提出。
    當事人或者其他利害關(guān)系人有證據(jù)證明評估機構(gòu)、評估人員不具備相應(yīng)的評估資質(zhì)或者評估程序嚴重違法而申請重新評估的,人民法院應(yīng)當準許。
    第七條拍賣機構(gòu)由當事人協(xié)商一致后經(jīng)人民法院審查確定;協(xié)商不成的,從負責執(zhí)行的人民法院或者被執(zhí)行人財產(chǎn)所在地的人民法院確定的拍賣機構(gòu)名冊中,采取隨機的方式確定;當事人雙方申請通過公開招標方式確定拍賣機構(gòu)的,人民法院應(yīng)當準許。
    第八條拍賣應(yīng)當確定保留價。
    拍賣保留價由人民法院參照評估價確定;未作評估的,參照市價確定,并應(yīng)當征詢有關(guān)當事人的意見。
    人民法院確定的保留價,第一次拍賣時,不得低于評估價或者市價的百分之八十;如果出現(xiàn)流拍,再行拍賣時,可以酌情降低保留價,但每次降低的數(shù)額不得超過前次保留價的百分之二十。
    第九條保留價確定后,依據(jù)本次拍賣保留價計算,拍賣所得價款在清償優(yōu)先債權(quán)和強制執(zhí)行費用后無剩余可能的,應(yīng)當在實施拍賣前將有關(guān)情況通知申請執(zhí)行人。申請執(zhí)行人于收到通知后五日內(nèi)申請繼續(xù)拍賣的,人民法院應(yīng)當準許,但應(yīng)當重新確定保留價;重新確定的保留價應(yīng)當大于該優(yōu)先債權(quán)及強制執(zhí)行費用的總額。
    依照前款規(guī)定流拍的,拍賣費用由申請執(zhí)行人負擔。
    第十條執(zhí)行人員應(yīng)當對拍賣財產(chǎn)的權(quán)屬狀況、占有使用情況等進行必要的調(diào)查,制作拍賣財產(chǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查筆錄或者收集其他有關(guān)資料。
    第十一條拍賣應(yīng)當先期公告。
   拍賣動產(chǎn)的,應(yīng)當在拍賣七日前公告;拍賣不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當在拍賣十五日前公告。
    第十二條拍賣公告的范圍及媒體由當事人雙方協(xié)商確定;協(xié)商不成的,由人民法院確定。拍賣財產(chǎn)具有專業(yè)屬性的,應(yīng)當同時在專業(yè)性報紙上進行公告。
    當事人申請在其他新聞媒體上公告或者要求擴大公告范圍的,應(yīng)當準許,但該部分的公告費用由其自行承擔。
    第十三條拍賣不動產(chǎn)、其他財產(chǎn)權(quán)或者價值較高的動產(chǎn)的,競買人應(yīng)當于拍賣前向人民法院預(yù)交保證金。申請執(zhí)行人參加競買的,可以不預(yù)交保證金。保證金的數(shù)額由人民法院確定,但不得低于評估價或者市價的百分之五。
    應(yīng)當預(yù)交保證金而未交納的,不得參加競買。拍賣成交后,買受人預(yù)交的保證金充抵價款,其他競買人預(yù)交的保證金應(yīng)當在三日內(nèi)退還;拍賣未成交的,保證金應(yīng)當于三日內(nèi)退還競買人。
    第十四條人民法院應(yīng)當在拍賣五日前以書面或者其他能夠確認收悉的適當方式,通知當事人和已知的擔保物權(quán)人、優(yōu)先購買權(quán)人或者其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣日到場。
    優(yōu)先購買權(quán)人經(jīng)通知未到場的,視為放棄優(yōu)先購買權(quán)。
    第十五條法律、行政法規(guī)對買受人的資格或者條件有特殊規(guī)定的,競買人應(yīng)當具備規(guī)定的資格或者條件。
    申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人可以參加競買。
    第十六條拍賣過程中,有最高應(yīng)價時,優(yōu)先購買權(quán)人可以表示以該最高價買受,如無更高應(yīng)價,則拍歸優(yōu)先購買權(quán)人;如有更高應(yīng)價,而優(yōu)先購買權(quán)人不作表示的,則拍歸該應(yīng)價最高的競買人。
    順序相同的多個優(yōu)先購買權(quán)人同時表示買受的,以抽簽方式?jīng)Q定買受人。
    第十七條拍賣多項財產(chǎn)時,其中部分財產(chǎn)賣得的價款足以清償債務(wù)和支付被執(zhí)行人應(yīng)當負擔的費用的,對剩余的財產(chǎn)應(yīng)當停止拍賣,但被執(zhí)行人同意全部拍賣的除外。
    第十八條拍賣的多項財產(chǎn)在使用上不可分,或者分別拍賣可能嚴重減損其價值的,應(yīng)當合并拍賣。
    第十九條拍賣時無人競買或者競買人的最高應(yīng)價低于保留價,到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產(chǎn)的,應(yīng)當將該財產(chǎn)交其抵債。
    有兩個以上執(zhí)行債權(quán)人申請以拍賣財產(chǎn)抵債的,由法定受償順位在先的債權(quán)人優(yōu)先承受;受償順位相同的,以抽簽方式?jīng)Q定承受人。承受人應(yīng)受清償?shù)膫鶛?quán)額低于抵債財產(chǎn)的價額的,人民法院應(yīng)當責令其在指定的期間內(nèi)補交差額。
    第二十條在拍賣開始前,有下列情形之一的,人民法院應(yīng)當撤回拍賣委托:
    (一)據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書被撤銷的;
    (二)申請執(zhí)行人及其他執(zhí)行債權(quán)人撤回執(zhí)行申請的;
    (三)被執(zhí)行人全部履行了法律文書確定的金錢債務(wù)的;
    (四)當事人達成了執(zhí)行和解協(xié)議,不需要拍賣財產(chǎn)的;
    (五)案外人對拍賣財產(chǎn)提出確有理由的異議的;
    (六)拍賣機構(gòu)與競買人惡意串通的;
    (七)其他應(yīng)當撤回拍賣委托的情形。
    第二十一條人民法院委托拍賣后,遇有依法應(yīng)當暫緩執(zhí)行或者中止執(zhí)行的情形的,應(yīng)當決定暫緩執(zhí)行或者裁定中止執(zhí)行,并及時通知拍賣機構(gòu)和當事人。拍賣機構(gòu)收到通知后,應(yīng)當立即停止拍賣,并通知競買人。
    暫緩執(zhí)行期限屆滿或者中止執(zhí)行的事由消失后,需要繼續(xù)拍賣的,人民法院應(yīng)當在十五日內(nèi)通知拍賣機構(gòu)恢復(fù)拍賣。
    第二十二條被執(zhí)行人在拍賣日之前向人民法院提交足額金錢清償債務(wù),要求停止拍賣的,人民法院應(yīng)當準許,但被執(zhí)行人應(yīng)當負擔因拍賣支出的必要費用。
    第二十三條拍賣成交或者以流拍的財產(chǎn)抵債的,人民法院應(yīng)當作出裁定,并于價款或者需要補交的差價全額交付后十日內(nèi),送達買受人或者承受人。
    第二十四條拍賣成交后,買受人應(yīng)當在拍賣公告確定的期限或者人民法院指定的期限內(nèi)將價款交付到人民法院或者匯入人民法院指定的賬戶。
    第二十五條拍賣成交或者以流拍的財產(chǎn)抵債后,買受人逾期未支付價款或者承受人逾期未補交差價而使拍賣、抵債的目的難以實現(xiàn)的,人民法院可以裁定重新拍賣。重新拍賣時,原買受人不得參加競買。
    重新拍賣的價款低于原拍賣價款造成的差價、費用損失及原拍賣中的傭金,由原買受人承擔。人民法院可以直接從其預(yù)交的保證金中扣除??鄢蟊WC金有剩余的,應(yīng)當退還原買受人;保證金數(shù)額不足的,可以責令原買受人補交;拒不補交的,強制執(zhí)行。
    第二十六條拍賣時無人競買或者競買人的最高應(yīng)價低于保留價,到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人不申請以該次拍賣所定的保留價抵債的,應(yīng)當在六十日內(nèi)再行拍賣。
    第二十七條對于第二次拍賣仍流拍的動產(chǎn),人民法院可以依照本規(guī)定第十九條的規(guī)定將其作價交申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人抵債。申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的,人民法院應(yīng)當解除查封、扣押,并將該動產(chǎn)退還被執(zhí)行人。
    第二十八條對于第二次拍賣仍流拍的不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán),人民法院可以依照本規(guī)定第十九條的規(guī)定將其作價交申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人抵債。申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的,應(yīng)當在六十日內(nèi)進行第三次拍賣。
    第三次拍賣流拍且申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能接受該不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)抵債的,人民法院應(yīng)當于第三次拍賣終結(jié)之日起七日內(nèi)發(fā)出變賣公告。自公告之日起六十日內(nèi)沒有買受人愿意以第三次拍賣的保留價買受該財產(chǎn),且申請執(zhí)行人、其他執(zhí)行債權(quán)人仍不表示接受該財產(chǎn)抵債的,應(yīng)當解除查封、凍結(jié),將該財產(chǎn)退還被執(zhí)行人,但對該財產(chǎn)可以采取其他執(zhí)行措施的除外。
    第二十九條動產(chǎn)拍賣成交或者抵債后,其所有權(quán)自該動產(chǎn)交付時起轉(zhuǎn)移給買受人或者承受人。
    不動產(chǎn)、有登記的特定動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)拍賣成交或者抵債后,該不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)的所有權(quán)、其他財產(chǎn)權(quán)自拍賣成交或者抵債裁定送達買受人或者承受人時起轉(zhuǎn)移。
    第三十條人民法院裁定拍賣成交或者以流拍的財產(chǎn)抵債后,除有依法不能移交的情形外,應(yīng)當于裁定送達后十五日內(nèi),將拍賣的財產(chǎn)移交買受人或者承受人。被執(zhí)行人或者第三人占有拍賣財產(chǎn)應(yīng)當移交而拒不移交的,強制執(zhí)行。
    第三十一條拍賣財產(chǎn)上原有的擔保物權(quán)及其他優(yōu)先受償權(quán),因拍賣而消滅,拍賣所得價款,應(yīng)當優(yōu)先清償擔保物權(quán)人及其他優(yōu)先受償權(quán)人的債權(quán),但當事人另有約定的除外。
    拍賣財產(chǎn)上原有的租賃權(quán)及其他用益物權(quán),不因拍賣而消滅,但該權(quán)利繼續(xù)存在于拍賣財產(chǎn)上,對在先的擔保物權(quán)或者其他優(yōu)先受償權(quán)的實現(xiàn)有影響的,人民法院應(yīng)當依法將其除去后進行拍賣。
    第三十二條拍賣成交的,拍賣機構(gòu)可以按照下列比例向買受人收取傭金:
    拍賣成交價200萬元以下的,收取傭金的比例不得超過5%;超過200萬元至1000萬元的部分,不得超過3%;超過1000萬元至5000萬元的部分,不得超過2%;超過5000萬元至1億元的部分,不得超過1%;超過1億元的部分,不得超過0.5%。
    采取公開招標方式確定拍賣機構(gòu)的,按照中標方案確定的數(shù)額收取傭金。
    拍賣未成交或者非因拍賣機構(gòu)的原因撤回拍賣委托的,拍賣機構(gòu)為本次拍賣已經(jīng)支出的合理費用,應(yīng)當由被執(zhí)行人負擔。
    第三十三條在執(zhí)行程序中拍賣上市公司國有股和社會法人股的,適用最高人民法院《關(guān)于凍結(jié)、拍賣上市公司國有股和社會法人股若干問題的規(guī)定》。
    第三十四條對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn),當事人雙方及有關(guān)權(quán)利人同意變賣的,可以變賣。
    金銀及其制品、當?shù)厥袌鲇泄_交易價格的動產(chǎn)、易腐爛變質(zhì)的物品、季節(jié)性商品、保管困難或者保管費用過高的物品,人民法院可以決定變賣。
    第三十五條當事人雙方及有關(guān)權(quán)利人對變賣財產(chǎn)的價格有約定的,按照其約定價格變賣;無約定價格但有市價的,變賣價格不得低于市價;無市價但價值較大、價格不易確定的,應(yīng)當委托評估機構(gòu)進行評估,并按照評估價格進行變賣。
    按照評估價格變賣不成的,可以降低價格變賣,但最低的變賣價不得低于評估價的二分之一。
    變賣的財產(chǎn)無人應(yīng)買的,適用本規(guī)定第十九條的規(guī)定將該財產(chǎn)交申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人抵債;申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的,人民法院應(yīng)當解除查封、扣押,并將該財產(chǎn)退還被執(zhí)行人。
   第三十六條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。施行前本院公布的司法解釋與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準。
 
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