關(guān)于民事經(jīng)濟審判方式改革問題的若干規(guī)定
時間：2012-06-25 16:44:45 來源： 作者：
關(guān)于民事經(jīng)濟審判方式改革問題的若干規(guī)定 法釋[1998]14號 《最高人民法院關(guān)于民事經(jīng)濟審判方式改革問題的若干規(guī)定》已于１９９８年６月１９日由最高人民法院審判委員會第９９５次會議通過，現(xiàn)予公布，自１９９８年７月１１日起施行。
一九九八年七月六日
為了正確適用《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法），建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的民事經(jīng)濟審判機制，保證依法、正確、及時地審理案件，在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對民事、經(jīng)濟審判方式改革中的有關(guān)問題作出如下規(guī)定。
關(guān)于當(dāng)事人舉證和法院調(diào)查收集證據(jù)問題
一、法院可以制定各類案件舉證須知，明確舉證內(nèi)容及其范圍和要求。
二、法院在送達(dá)受理案件通知書和應(yīng)訴通知書時，應(yīng)告知當(dāng)事人圍繞自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。
三、下列證據(jù)由法院調(diào)查收集：
?。?、當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集并已提出調(diào)取證據(jù)的申請和該證據(jù)線索的； ?。?、應(yīng)由法院勘驗或委托鑒定的； ?。?、當(dāng)事人雙方提出的影響查明案件主要事實的證據(jù)材料相互矛盾，經(jīng)過庭審質(zhì)證無法認(rèn)定其效力的； ?。础⒎ㄔ赫J(rèn)為需要自行調(diào)查收集的其他證據(jù)。 上述證據(jù)經(jīng)法院調(diào)查，未能收集到的，仍由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的后果。 四、審判人員收到當(dāng)事人或其訴訟代理人遞交的證據(jù)材料應(yīng)出具收據(jù)。
關(guān)于做好庭前必要準(zhǔn)備及時開庭審理問題
五、開庭前應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作：
?。?、在法定期限內(nèi)，分別向當(dāng)事人送達(dá)受理案件通知書、應(yīng)訴通知書和起訴狀、答辯狀副本； ?。病⑼ㄖ仨毠餐M行訴訟的當(dāng)事人參加訴訟； ?。?、告知當(dāng)事人有關(guān)的訴訟權(quán)利和義務(wù)、合議庭組成人員； ４、審查有關(guān)的訴訟材料，了解雙方當(dāng)事人爭議的焦點和應(yīng)適用的有關(guān)法律以及有關(guān)專業(yè)知識； ?。?、調(diào)查收集應(yīng)由法院調(diào)查收集的證據(jù)； ?。?、需要由法院勘驗或委托鑒定的，進行勘驗或委托有關(guān)部門鑒定； ?。?、案情比較復(fù)雜、證據(jù)材料較多的案件，可以組織當(dāng)事人交換證據(jù)； ?。?、其他必要的準(zhǔn)備工作。 六、合議庭成員和獨任審判員開庭前不得單獨接觸一方當(dāng)事人及其訴訟代理人。
七、按普通程序?qū)徖淼陌讣?，開庭審理應(yīng)在答辯期屆滿并做好必要的準(zhǔn)備工作后進行。當(dāng)事人明確表示不提交答辯狀，或在答辯期屆滿前已經(jīng)答辯，或同意在答辯期間開庭的，也可以在答辯期限屆滿前開庭審理。
關(guān)于改進庭審方式問題
八、法庭調(diào)查按下列順序進行：
?。?、由原告口頭陳述事實或宣讀起訴狀，講明具體訴訟請求和理由。 ２、由被告口頭陳述事實或宣讀答辯狀，對原告訴訟請求提出異議或反訴的，講明具體請求和理由。 ?。?、第三人陳述或答辯，有獨立請求權(quán)的第三人陳述訴訟請求和理由；無獨立請求權(quán)的第三人針對原、被告的陳述提出承認(rèn)或否認(rèn)的答辯意見。 ４、原告或被告對第三人的陳述進行答辯。 ?。?、審判長或獨任審判員歸納本案爭議焦點或法庭調(diào)查重點，并征求當(dāng)事人的意見。 ?。丁⒃娉鍪咀C據(jù)，被告進行質(zhì)證；被告出示證據(jù)，原告進行質(zhì)證。 ７、原、被告對第三人出示的證據(jù)進行質(zhì)證；第三人對原告或被告出示的證據(jù)進行質(zhì)證。 ?。?、審判人員出示法院調(diào)查收集的證據(jù)，原告、被告和第三人進行質(zhì)證。 經(jīng)審判長許可，當(dāng)事人可以向證人發(fā)問，當(dāng)事人可以互相發(fā)問。 審判人員可以詢問當(dāng)事人。 九、案件有兩個以上獨立存在的事實或訴訟請求的，可以要求當(dāng)事人逐項陳述事實和理由，逐個出示證據(jù)并分別進行調(diào)查和質(zhì)證。
對當(dāng)事人無爭議的事實，無需舉證、質(zhì)證。 十、當(dāng)事人向法庭提出的證據(jù)，應(yīng)由當(dāng)事人或其訴訟代理人宣讀。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能宣讀的證據(jù)，可以由審判人員代為宣讀。
法院依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)由審判人員宣讀。 十一、案件的同一事實，除舉證責(zé)任倒置外，由提出主張的一方當(dāng)事人首行舉證，然后由另一方當(dāng)事人舉證。另一方當(dāng)事人不能提出足以推翻前一事實的證據(jù)的，對這一事實可以認(rèn)定；提出足以推翻前一事實的證據(jù)的，再轉(zhuǎn)由提出主張的當(dāng)事人繼續(xù)舉證。
十二、經(jīng)過庭審質(zhì)證的證據(jù)，能夠當(dāng)即認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)即認(rèn)定；當(dāng)即不能認(rèn)定的，可以休庭合議后再予以認(rèn)定；合議之后認(rèn)為需要繼續(xù)舉證或進行鑒定、勘驗等工作的，可以在下次開庭質(zhì)證后認(rèn)定。未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)，不能作為定案的根據(jù)。
十三、一方當(dāng)事人要求補充證據(jù)或申請重新鑒定、勘驗，法院認(rèn)為有必要的可以準(zhǔn)許。補充的證據(jù)或重新進行鑒定、勘驗的結(jié)論，必須再次開庭質(zhì)證。
十四、法庭決定再次開庭的，審判長或是獨任審判員對本次開庭情況應(yīng)進行小結(jié)，指出庭審已經(jīng)確認(rèn)的證據(jù)，并指明下次開庭調(diào)查的重點。
十五、第二次開庭審理時，只就未經(jīng)調(diào)查的事項進行調(diào)查和審理，對已經(jīng)調(diào)查、質(zhì)證并已認(rèn)定的證據(jù)不再重復(fù)審理。
十六、法庭調(diào)查結(jié)束前，審判長或獨任審判員應(yīng)就法庭調(diào)查認(rèn)定的事實和當(dāng)事人爭議的問題進行歸納總結(jié)。
十七、審判人員應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞爭議焦點進行辯論。當(dāng)事人及其訴訟代理人的發(fā)言與本案無關(guān)或重復(fù)未被法庭認(rèn)定的事實，審判人員應(yīng)予以制止。
十八、法庭辯論由各方當(dāng)事人依次發(fā)言。一輪辯論結(jié)束后當(dāng)事人要求繼續(xù)辯論的，可以進行下一輪辯論。下一輪辯論不得重復(fù)第一輪辯論的內(nèi)容。
十九、法庭辯論時，審判人員不得對案件性質(zhì)、是非責(zé)任發(fā)表意見，不得與當(dāng)事人辯論。
法庭辯論終結(jié)，審判長或獨任審判員征得各方當(dāng)事人同意后，可以依法進行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)及時判決。 二十、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，?dāng)事人同時到庭的，可以徑行開庭進行調(diào)解。調(diào)解前告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)和主持調(diào)解的審判人員，在詢問當(dāng)事人是否申請審判人員回避后，當(dāng)事人不申請回避的，可以直接進行調(diào)解。調(diào)解不成的或達(dá)成協(xié)議后當(dāng)事人反悔又未提出新的事實和證據(jù)，可以不再重新開庭，直接作出判決。
關(guān)于對證據(jù)的審核和認(rèn)定問題
二十一、當(dāng)事人對自己的主張，只有本人陳述而不能提出其他相關(guān)證據(jù)的，除對方當(dāng)事人認(rèn)可外，其主張不予支持。
二十二、一方當(dāng)事人提出的證據(jù)，對方當(dāng)事人認(rèn)可或不予反駁的，可以確認(rèn)其證明力。
二十三、一方當(dāng)事人提出的證據(jù)，對方當(dāng)事人舉不出相應(yīng)證據(jù)反駁的，可綜合全案情況對該證據(jù)予以認(rèn)定。
二十四、雙方當(dāng)事人對同一事實分別舉出相反的證據(jù)，但都沒有足夠理由否定對方證據(jù)的，應(yīng)分別對當(dāng)事人提出的證據(jù)進行審查，并結(jié)合其他證據(jù)綜合認(rèn)定。
二十五、當(dāng)事人在庭審質(zhì)證時對證據(jù)表示認(rèn)可，庭審后又反悔，但提不出相應(yīng)證據(jù)的，不能推翻已認(rèn)定的證據(jù)。
二十六條、對單一證據(jù)，應(yīng)注意從以下幾個方面進行審查。
１、證據(jù)取得的方式； ２、證據(jù)形成的原因； ?。?、證據(jù)的形式； ?。?、證據(jù)提供者的情況及其與本案的關(guān)系； ?。?、書證是否系原件，物證是否系原物；復(fù)印件或復(fù)制品是否與原件、原物的內(nèi)容、形式及其他特征相符合。 二十七、判斷數(shù)個證據(jù)的效力應(yīng)注意以下幾種情況：
?。?、物證、歷史檔案、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄或經(jīng)過公證、登記的書證，其證明力一般高于其他書證、視聽資料和證人證言。 ２、證人提供的對與其有親屬關(guān)系或其他密切關(guān)系的一方當(dāng)事人有利的證言，其證明力低于其他證人證言。 ３、原始證據(jù)的證明力大于傳來證據(jù)。 ?。?、對證人的智力狀況、品德、知識、經(jīng)驗、法律意識和專業(yè)技能等進行綜合分析。 二十八、下列證據(jù)，不能單獨作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)：
１、未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相當(dāng)?shù)淖C言； ?。?、與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系的證人出具的對該當(dāng)事人有利的證言； ?。?、沒有其他證據(jù)印證并有疑點的視聽資料； ?。?、無法與原件、原物核對的復(fù)印件、復(fù)制品。 二十九、當(dāng)事人提供的證人在法院通知的開庭日期，沒有正當(dāng)理由拒不出庭的，由提供該證人的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。
三十、有證據(jù)證明持有證據(jù)的一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由抿不提供，如果對方當(dāng)事人主張該證據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立。
關(guān)于加強合議庭和獨任審判員職責(zé)問題
三十一、合議庭組成人員必須共同參加對案件的審理，對案件的事實、證據(jù)、性質(zhì)、責(zé)任、適用法律以及處理結(jié)果等共同負(fù)責(zé)。
三十二、經(jīng)過開庭審理當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由審判長或獨任審判員簽發(fā)調(diào)解書。
三十三、事實清楚、法律關(guān)系明確、是非責(zé)任分明、合議庭意見一致的裁判，可以由審判長或獨任審判員簽發(fā)法律文書。但應(yīng)由院長簽發(fā)的除外。
三十四、合議庭、獨任審判員審理決定的案件或經(jīng)院長提交審判委員會決定的案件，發(fā)現(xiàn)認(rèn)定事實或適用法律有重大錯誤并造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
關(guān)于第二審程序中的有關(guān)問題
三十五、第二審案件的審理應(yīng)圍繞當(dāng)事人上訴請求的范圍進行，當(dāng)事人沒有提出請求的，不予審查。但判決違反法律禁止性規(guī)定、侵害社會公共利益或他人利益的除外。
三十六、被上訴人在答辯中要求變更或補充第一審判決內(nèi)容的，第二審法院可以不予審查。
三十七、第二審法院在審理上訴案件時，需要對原證據(jù)重新審查或當(dāng)事人提出新證據(jù)的，應(yīng)開庭審理。對事實清楚、適用法律正確和事實清楚，只是定性錯誤或適用法律錯誤的案件，可以在詢問當(dāng)事人后徑行裁判。
三十八、第二審法院根據(jù)當(dāng)事人提出的新證據(jù)對審件改判或發(fā)回重審的，應(yīng)在判決書或裁定書中寫明對新證據(jù)的確認(rèn)，不應(yīng)認(rèn)為是第一審裁判錯誤。
三十九、在第二審中，一方當(dāng)事人提出新證據(jù)致使案件被發(fā)回重審的，對方當(dāng)事人有權(quán)要求其補償誤工費、差旅費等費用。 
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