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    9月19日,北京警方宣布抓獲一個(gè)專門在網(wǎng)上買賣公民個(gè)人信息的犯罪團(tuán)伙。在犯罪嫌疑人的電腦中,警方發(fā)現(xiàn)了一個(gè)涉及全國(guó)上千萬(wàn)條公民個(gè)人信息的數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　當(dāng)民警破解了這個(gè)加密的數(shù)據(jù)庫(kù)后發(fā)現(xiàn),只需按條件進(jìn)行檢索,屏幕中即會(huì)跳出公民的姓名、年齡、地址、名下車輛等詳細(xì)信息。辦案民警試著將自己的手機(jī)號(hào)輸入數(shù)據(jù)庫(kù),結(jié)果幾秒鐘后屏幕上就顯示出與這個(gè)號(hào)碼有關(guān)的大量信息。

　　有專家提出,近年來(lái),隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、電子商務(wù)的發(fā)展,身份背后所承載的價(jià)值利益也在與日俱增,導(dǎo)致竊取、交易他人身份信息的侵權(quán)乃至犯罪案例屢屢出現(xiàn),“身份信息盜竊”以及其次生的“身份盜竊”現(xiàn)象成為一個(gè)亟待解決的社會(huì)問(wèn)題,而現(xiàn)有的相關(guān)法律在打擊此類行為時(shí)尚不能形成體系,不能給予有力打擊,急需優(yōu)化完善。

身份信息盜竊買賣激增

　　在北京警方9月19日破獲的案件中,據(jù)犯罪嫌疑人趙某交代,2007年,他在與網(wǎng)友聊天時(shí),無(wú)意中了解到了個(gè)人信息買賣交易的事情。在網(wǎng)友的告知下,趙某從一個(gè)QQ群中花100元買入了1000條個(gè)人信息,然后以200元的價(jià)格賣給了另一個(gè)群里的買家,100元很輕松就到手了。之后,他開(kāi)始專門干起了信息買賣的行當(dāng)。兩年下來(lái),趙某用賣信息掙來(lái)的錢買了一輛高檔轎車。

　　像趙某一樣經(jīng)營(yíng)著這門“無(wú)本賺錢生意”的人,如今已非少數(shù)。隨便在搜索引擎中輸入“買賣個(gè)人信息”,各地公安機(jī)關(guān)破獲的此類案件比比皆是。

　　盜竊、買賣個(gè)人信息行為的泛濫已無(wú)需更多數(shù)據(jù)支持,在每個(gè)人的生活經(jīng)歷中都常常會(huì)有信息被盜取的切身感受。有專家認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)、銀行、電信公司、交管部門、醫(yī)院、保險(xiǎn)公司、房產(chǎn)中介、郵政局等,這些地方不僅是公民個(gè)人信息的需求方,同時(shí)也是個(gè)人信息的供給方。加之有專門的中間商在其中操作,公民的個(gè)人信息就在這個(gè)供需網(wǎng)絡(luò)中被反復(fù)出賣,而自己卻無(wú)能為力。個(gè)人信息安全危機(jī)的腳步正在一步步逼近。

　　“一方面,因?yàn)樾畔⑸鐣?huì)中獲取他人身份信息相對(duì)簡(jiǎn)便、成本低廉,導(dǎo)致盜竊身份信息的違法犯罪行為開(kāi)始不斷增多；另一方面,隨著個(gè)人身份信息承載了越來(lái)越多的社會(huì)內(nèi)容和利益,任何一個(gè)普通公眾的身份都可以作為謀取便捷、舒適生活的手段,甚至可以作為實(shí)施犯罪的‘通行證’,身份犯罪開(kāi)始爆發(fā)式增長(zhǎng)。”中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授于志剛在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

信息買賣便利“身份盜竊”

　　“身份信息盜竊”對(duì)公民個(gè)人的影響往往還只是在日常生活中,而與其相隨而生的“身份盜竊”才是公民個(gè)人信息丟失最大的危害所在。

　　“身份信息犯罪往往是身份犯罪的預(yù)備行為,是身份假冒行為必須準(zhǔn)備的作案‘工具’。在取得被害人的身份信息后,通過(guò)對(duì)信息的篡改、偽造等手段假冒他人身份。最后,往往是冒用他人身份實(shí)施各種違法犯罪行為,其中,身份欺詐就是其中的一種行為方式。”于志剛告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,身份信息就如同偷車賊手中的那把鑰匙,伴隨著網(wǎng)上個(gè)人身份信息買賣的日益猖獗,“身份盜竊”的難度大大降低,極大地推動(dòng)了“身份盜竊”違法犯罪行為的快速增長(zhǎng)。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到,近年來(lái),“身份盜竊”已經(jīng)發(fā)展成為全球性的嚴(yán)重犯罪之一,根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示,僅2002年一年,美國(guó)就有990萬(wàn)人的身份被盜用,由此給個(gè)人及銀行等企業(yè)造成的損失達(dá)到530億美元。

　　而在我國(guó),“身份盜竊”的案件也并不為公眾所陌生。著名的羅彩霞案就是一例,湖南邵陽(yáng)女孩羅彩霞,在2004年高考后,沒(méi)有被任何高校錄取,而冒名頂替她的同學(xué)王佳俊卻被貴州師范大學(xué)思想政治教育專業(yè)錄取。羅彩霞被迫復(fù)讀一年后考取天津師范大學(xué),2008年,王佳俊順利畢業(yè)。而本應(yīng)同年畢業(yè)的羅彩霞卻不得不面臨因身份證被盜用而被取消教師資格證書等一系列問(wèn)題。

　　這樣的案例還有“齊玉苓”案、“王霄事件”等以及“艾滋女”事件,其影響之大一再挑戰(zhàn)公眾神經(jīng)。于志剛對(duì)此專門做了研究,他告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,目前我國(guó)的身份盜竊違法犯罪行為,在盜竊對(duì)象上正在由盜竊國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員身份轉(zhuǎn)向普通公眾身份,在犯罪動(dòng)機(jī)上也正在由單純求財(cái)轉(zhuǎn)向侮辱誹謗、入學(xué)、就業(yè)等多元?jiǎng)訖C(jī)。而這樣的行為除了嚴(yán)重危害公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全外,還提高了傳統(tǒng)犯罪的偵破難度,并可能成為新的犯罪誘因。

打擊“身份犯罪”尚缺法律支持

　　盡管各類身份盜竊案件在近年內(nèi)迅速增加,其社會(huì)危害性也在日漸增大,但讓專家們苦惱的是,迄今為止對(duì)于此類案件尚未出現(xiàn)過(guò)刑事判決。在于志剛看來(lái),這是“與現(xiàn)行刑法的滯后性之間形成了直接沖突”。

　　“要減少這類案件,最大的問(wèn)題就是我們對(duì)信息買賣有沒(méi)有認(rèn)真查、認(rèn)真罰。盜用身份信息罪是很重的,盜用一個(gè)人的身份信息,意味著可能盜用了包括這個(gè)人的一切社會(huì)財(cái)富。因此,盜用身份信息應(yīng)該不是一般的罪,刑法上應(yīng)拔到應(yīng)有高度。”中國(guó)人民公安大學(xué)治安系教授王太遠(yuǎn)在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　據(jù)于志剛介紹,刑法修正案(七)設(shè)立了“非法獲取公民個(gè)人信息罪”和“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”,將竊取特定個(gè)人信息包括“身份信息”的行為予以入罪,目的在于有效應(yīng)對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的非法泄漏、非法獲取、非法利用公民私人信息的社會(huì)現(xiàn)實(shí),這對(duì)于切斷“身份信息”犯罪產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且淮笥辛κ侄巍?span lang="EN-US">

　　但是,對(duì)于后續(xù)性的“身份盜竊”行為,刑法上卻仍然缺乏關(guān)注。“僅僅打擊非法獲取信息的客觀作用是極為有限的,因?yàn)檫@一條款的適用范圍僅僅是打擊出售、非法提供和非法獲取個(gè)人信息的行為,不僅無(wú)法針對(duì)合法取得個(gè)人信息后的身份盜竊行為,而且,對(duì)于已經(jīng)實(shí)施了‘身份盜竊’這一后續(xù)行為的不法分子而言,仍然只打擊‘非法獲取身份信息’這一預(yù)備動(dòng)作,顯得不倫不類。”于志剛說(shuō)。

　　除了對(duì)前期的“非法獲取”進(jìn)行打擊外,目前刑法只能對(duì)“身份盜竊”的后續(xù)行為進(jìn)行打擊。例如“冒用他人名義簽訂合同的”、“使用以虛假的身份證明騙領(lǐng)信用卡”等。“但如果沒(méi)有實(shí)施后續(xù)性犯罪,則無(wú)法進(jìn)行刑法評(píng)價(jià)。此時(shí),盜竊個(gè)人身份的行為無(wú)論多么嚴(yán)重都完全游離于刑法打擊半徑之外,而多數(shù)情況下身份盜竊行為可能與行為人后續(xù)實(shí)施的違法犯罪行為完全割裂和脫離。”于志剛分析說(shuō)。

　　在于志剛看來(lái),“身份信息盜竊”、“身份盜竊”以及盜取身份后實(shí)施后續(xù)犯罪,三者同屬“身份犯罪”這一個(gè)鏈條上。要想真正控制此類案件發(fā)生,必須在未來(lái)的刑事立法中,構(gòu)建獨(dú)立的公民身份保護(hù)體系,增設(shè)單獨(dú)的“身份盜竊”罪名。