允許農(nóng)民多形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)
時(shí)間：2012-08-06 20:19:54 來(lái)源：法制網(wǎng) 作者：
《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確 農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變 允許農(nóng)民多形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 法制網(wǎng)北京8月6日訊 記者胡建輝 國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。明確提出，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，全面落實(shí)農(nóng)村土地承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。濟(jì)南律師服務(wù)
《規(guī)劃》指出，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
《規(guī)劃》明確，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)、登記、頒證工作。完善農(nóng)村宅基地管理制度，嚴(yán)格宅基地管理，禁止違規(guī)多占宅基地，在尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則下，依法盤活和利用好農(nóng)村現(xiàn)有宅基地，探索開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地的退出和補(bǔ)償機(jī)制。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須符合土地利用總體規(guī)劃，納入年度建設(shè)用地計(jì)劃，并優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤改革試點(diǎn)，嚴(yán)格控制試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)規(guī)模，確保土地增值收益及時(shí)全部返還農(nóng)村。
《規(guī)劃》提出，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。改革征地制度，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，逐步縮小征地范圍，嚴(yán)格履行征地程序，完善征地補(bǔ)償制度。提高農(nóng)村土地征收補(bǔ)償水平，依法征收農(nóng)村集體土地，按照同地同價(jià)的原則及時(shí)足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償。在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益項(xiàng)目，允許農(nóng)民依法通過(guò)多種方式參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)并保障農(nóng)民合法權(quán)益。將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓納入現(xiàn)行的城市國(guó)有土地市場(chǎng)統(tǒng)一管理，對(duì)依法取得的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地，必須通過(guò)統(tǒng)一有形的土地市場(chǎng)、以公開(kāi)規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下與國(guó)有土地享有平等權(quán)益。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)涉農(nóng)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村資源環(huán)境，保障農(nóng)民合法權(quán)益。加快制定《農(nóng)業(yè)投入法》等法律法規(guī)，把行之有效的支農(nóng)扶農(nóng)政策措施制度化、規(guī)范化。濟(jì)南律師服務(wù)
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