最高法：重罰涉危害生產(chǎn)安全案國家工作人員
時(shí)間：2012-01-10 21:58:41 來源：正義網(wǎng) 作者：龍平川
正義網(wǎng)北京1月10日電(記者 龍平川)最高人民法院近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》(以下簡稱《意見》),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對國家工作人員的腐敗、瀆職行為從重處罰。
《意見》首次明確了審判工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的三項(xiàng)原則:嚴(yán)格依法、從嚴(yán)懲處,區(qū)分責(zé)任、均衡量刑,主體平等、確保公正。強(qiáng)調(diào)對嚴(yán)重危害生產(chǎn)安全犯罪,尤其是生產(chǎn)安全事故背后的權(quán)錢交易和瀆職犯罪,必須始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法、從嚴(yán)懲處。對相關(guān)責(zé)任人的處理,要根據(jù)事故原因、后果大小、主體職責(zé)、過錯(cuò)大小等因素,綜合考慮全案,正確劃分責(zé)任,做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。 濟(jì)南律師服務(wù)網(wǎng)
《意見》強(qiáng)調(diào),對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人,違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,對重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生起決定性、關(guān)鍵性作用的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。對于直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員違反安全管理規(guī)定,發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的,要綜合考慮行為人的從業(yè)資格、從業(yè)時(shí)間、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、現(xiàn)場條件、是否受到他人強(qiáng)令作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況等因素認(rèn)定責(zé)任,不能將直接責(zé)任簡單等同于主要責(zé)任。據(jù)悉,這些原則在2011年審結(jié)的上海市第二中級人民法院對“11·15”火災(zāi)案多名責(zé)任人的判決及其他典型案件中得到了充分體現(xiàn)。
對于國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪的;貪污賄賂行為與事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的;國家工作人員的職務(wù)犯罪與事故存在直接因果關(guān)系的;以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)的;生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國家工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況,貽誤事故搶救,尚未構(gòu)成不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪的等情形,《意見》要求在現(xiàn)有法律框架內(nèi),依法從重處罰。
《意見》同時(shí)要求,對于審判工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故背后的瀆職、貪污賄賂等違法犯罪線索,應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)部門處理。對于情節(jié)輕微,免予刑事處罰的被告人,人民法院可建議有關(guān)部門依法給予行政處罰或紀(jì)律處分。被告人具有國家工作人員身份的,案件審結(jié)后,人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將生效的裁判文書送達(dá)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年以來,人民法院共審結(jié)危害生產(chǎn)安全刑事案件6103件,判決發(fā)生法律效力的犯罪分子8118人。其中,2008年共審結(jié)1591件, 2009年1525件,2010年共審結(jié)1506件, 2011年1-11月審結(jié)1481件,案件數(shù)逐年遞減。 
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