我國(guó)未成年人司法制度逐漸規(guī)范固定
時(shí)間：2012-02-15 22:39:09 來(lái)源：法制網(wǎng) 作者：
整合完善以往有效做法 審判裁量更準(zhǔn)確改造更成功 我國(guó)未成年人司法制度逐漸規(guī)范固定
自1984年上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院正式成立首個(gè)專(zhuān)門(mén)審判未成年人刑事案件的合議庭以來(lái)，我國(guó)構(gòu)建未成年人犯罪司法制度的實(shí)踐和努力已經(jīng)走過(guò)了近30年的歷程。
中央司改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人今天接受《法制日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，在新一輪司法改革中，以往形成的各種未成年人司法保護(hù)有效做法，得以整合完善。我國(guó)未成年人司法制度已經(jīng)逐漸規(guī)范固定。濟(jì)南律師服務(wù)網(wǎng)
“兩條龍”機(jī)制更成熟
未成年人犯罪是一個(gè)涉及面很廣的社會(huì)問(wèn)題，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量實(shí)行綜合治理。除司法機(jī)關(guān)外，政府各有關(guān)部門(mén)、學(xué)校、群眾團(tuán)體、社區(qū)組織等也應(yīng)進(jìn)一步采取積極措施，參與預(yù)防、控制、矯治未成年人犯罪的治理工作。
實(shí)踐證明，預(yù)防未成年人犯罪的“兩條龍”工作機(jī)制是我國(guó)未成年人司法保護(hù)機(jī)制中一條彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。
中央在司法體制機(jī)制改革中強(qiáng)調(diào)，要建立和完善政法部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育、廣播電視、社會(huì)組織等青少年工作相關(guān)部門(mén)“兩條龍”工作機(jī)制。根據(jù)中央要求，各地司法機(jī)關(guān)更加注重加強(qiáng)與青少年工作相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，“兩條龍”工作機(jī)制更加成熟穩(wěn)固。
在我國(guó)未成年人犯罪案件訴訟中，法定代理人的出庭率普遍偏低，有的法院甚至還不到50%，使得法庭教育的效果大打折扣，也直接影響了未成年被告人的權(quán)益保障。對(duì)此，一些地方法院與社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體協(xié)作，由其派出合適的成年人參與訴訟，使得庭審效果大大提高。譬如，上海市已有225名合適成年人，大多為專(zhuān)業(yè)社工、共青團(tuán)干部、教師等，參與訴訟1523人次，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
引入心理專(zhuān)家對(duì)未成年人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，是“兩條龍”工作機(jī)制的又一生動(dòng)體現(xiàn)。為進(jìn)一步推動(dòng)未成年人審判工作向精細(xì)化、科學(xué)化發(fā)展，近年來(lái)，各地法院紛紛在審前、審中引入心理專(zhuān)家，緩解未成年人的緊張情緒，保證了訴訟的順利進(jìn)行，也為法院正確裁判提供了科學(xué)參考。
未成年罪犯在宣判之后，如何通過(guò)幫扶矯正使其順利回歸社區(qū)或者學(xué)校，是涉未工作的一大難題。而在這方面，僅靠司法機(jī)關(guān)顯然是不夠的。
去年5月1日起實(shí)施的刑法修正案（八）規(guī)定，對(duì)判處管制、宣告緩刑和處于假釋考驗(yàn)期的未成年犯，必須回歸社區(qū)或者學(xué)校進(jìn)行矯正。據(jù)了解，通過(guò)這一制度，不少未成年罪犯順利回歸社會(huì)，一些人還考上了大中專(zhuān)學(xué)校。
教育措施更加多樣
重在教育、感化、挽救，是我國(guó)未成年人犯罪司法制度設(shè)置的初衷，也是未成年人司法保護(hù)的又一寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)推行的社會(huì)調(diào)查、法庭教育、心理干預(yù)等制度，正是針對(duì)未成年人身心發(fā)育特點(diǎn)而設(shè)立的、行之有效的特色工作制度，是貫徹落實(shí)教育、感化、挽救方針的積極舉措。
對(duì)未成年人實(shí)行圓桌審判，通過(guò)特殊的空間設(shè)置營(yíng)造和諧的審判范圍，可以大大消除未成年人的恐慌、抵觸心理，使他們更容易接受判決結(jié)果，接受幫教措施。如今，這一審判方式已經(jīng)在全國(guó)基本推行開(kāi)。
為幫助科學(xué)起訴、合理斷案，許多地方的法院、檢察院積極開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，走訪家庭、學(xué)校、居委會(huì)等，全面了解未成年人成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭環(huán)境等情況。一些地方檢察院明確要求提起公訴時(shí)，一并要向法院提供社會(huì)調(diào)查報(bào)告；一些地方法院專(zhuān)門(mén)成立社會(huì)調(diào)查部門(mén)，聘請(qǐng)了專(zhuān)職社會(huì)調(diào)查員。
法庭教育是未成年人審判中極富中國(guó)特色的一項(xiàng)制度。通過(guò)對(duì)未成年人講解法律，進(jìn)行教育，常常起到防患于未然的效果，一些西方國(guó)家的法官對(duì)此也贊譽(yù)有加。近年來(lái)，江蘇蘇州等地法院還推行了全程法庭教育模式，將法庭教育貫穿審判活動(dòng)全過(guò)程，在不同的審判階段呈現(xiàn)不同的教育重點(diǎn)，促使未成年犯更好地認(rèn)罪悔罪。
刑法修正案（八）中首次規(guī)定了未成年人犯免除報(bào)告義務(wù)，使得各地廣泛開(kāi)展的探索工作得以法制化、規(guī)范化。借助這一制度，一大批未成年犯得以零障礙回歸社會(huì)。
審判向精細(xì)型轉(zhuǎn)變
建立專(zhuān)門(mén)未成年人審判機(jī)構(gòu)是我國(guó)未成年人犯罪司法制度的一條主線。近年來(lái)，在最高人民法院的積極推動(dòng)下，地方法院普遍建立起少年法庭，使得這一工作逐步深化、完善。截至目前，全國(guó)法院共設(shè)立2219個(gè)少年法庭，有7000多名法官專(zhuān)門(mén)從事未成年人案件的審判工作。
一系列富有特色的制度的實(shí)施，使未成年人刑事案件審判由過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)型、粗放型，逐漸向精細(xì)型、規(guī)律型轉(zhuǎn)變，未成年人案件裁量更準(zhǔn)確，犯罪改造也更成功。1984年以來(lái)，全國(guó)法院共判處未成年罪犯120余萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)教育矯治，大多數(shù)未成年人重返社會(huì)后成為自食其力的守法公民，成為社會(huì)有用之材。
值得注意的是，隨著我國(guó)青少年犯罪的新情況、新變化，司法機(jī)關(guān)也在主動(dòng)適應(yīng)，探索更為有效的應(yīng)對(duì)之道。尤其是隨著城市化進(jìn)程的加快，大批“80后”、“90后”農(nóng)民工二代進(jìn)城務(wù)工，由此引發(fā)的犯罪在一些城市居高不下。如何針對(duì)這類(lèi)人群采取有效的司法保護(hù)，成為亟待解決的一大難題。
江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院少年庭庭長(zhǎng)陳綺介紹，針對(duì)外來(lái)未成年犯實(shí)施非監(jiān)禁刑脫管漏管的難題，蘇州中院近年來(lái)全力推動(dòng)開(kāi)展外來(lái)未成年犯本地社區(qū)矯正，實(shí)現(xiàn)涉罪外來(lái)未成年人合法權(quán)益的平等保護(hù)。
而類(lèi)似這樣的創(chuàng)新做法在各地層出不窮。中央司改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，可以預(yù)見(jiàn)，我國(guó)未成年人犯罪司法制度內(nèi)容將更豐富，形式將更加多樣，工作也將更顯實(shí)效。
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